Kostenlos fliegen als Begleitperson
Sie sitzen gemütlich mit einer Tasse Kaffee am Frühstückstisch und lesen eine Nachricht, bei der Sie sofort spitze Ohren kriegen:
Begleitpersonen von Menschen mit Behinderung sollen künftig kostenlos mitfliegen dürfen.
Na, wenn das keine guten Nachrichten sind!
Ich gebe zu, bei mir hat diese Meldung natürlich sofort für Begeisterung gesorgt. Wer mich kennt, weiß schließlich, dass ich ausgesprochen reiselustig bin. Neue Länder entdecken, fremde Städte erkunden, andere Kulturen kennenlernen. Da bekomme ich direkt Lust, den nächsten Koffer zu packen.
Und dann kommt dieser wunderbare Gedanke: Ich habe das Merkzeichen B in meinem Schwerbehindertenausweis.
Bedeutet das etwa, dass meine Begleitperson künftig kostenlos mitfliegen kann? Das wär doch großartig! 🥳
Allerdings lohnt es sich, die europäische Entscheidung genauer anzuschauen. Denn zwischen der politischen Schlagzeile und dem tatsächlichen Anspruch auf ein kostenloses Flugticket gibt es einen entscheidenden Unterschied.
Das Merkzeichen B allein reicht nach der geplanten europäischen Regelung nicht aus 😶
Und genau darüber möchte ich heute sprechen. Nicht, um die Vorfreude zu verderben, sondern damit wir wissen, worüber wir uns tatsächlich freuen dürfen.
Die gute Nachricht: Europa möchte Flugreisen erleichtern
Zunächst einmal dürfen wir uns durchaus freuen. Das Europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union haben sich auf Verbesserungen bei der Durchsetzung der europäischen Fahrgast und Fluggastrechte verständigt.
Die politische Einigung vom 25.06.2026 enthält auch eine wichtige Verbesserung für Menschen mit Behinderung und eingeschränkter Mobilität.
Unter bestimmten Voraussetzungen soll eine notwendige Begleitperson künftig kostenlos mitfliegen dürfen.
Das klingt zunächst nach einer kleinen Revolution im Reisegepäck. Denn wer mit einer Behinderung unterwegs ist, kennt das Problem: Manchmal benötigt man eine Begleitperson, um eine Reise sicher und zuverlässig bewältigen zu können.
Und während andere Reisende lediglich ihr eigenes Flugticket bezahlen, können für Menschen mit Unterstützungsbedarf zusätzliche Kosten entstehen.
Die geplante europäische Regelung setzt genau an diesem Punkt an. Allerdings handelt es sich nicht um ein Gerichtsurteil, sondern um ein europäisches Gesetzgebungsverfahren. Das ist ein wichtiger Unterschied.
Ein Urteil entscheidet einen Rechtsstreit. Bei der aktuellen Entwicklung geht es hingegen darum, neue verbindliche Regeln für die Zukunft zu schaffen. Und diese Regeln sind noch nicht vollständig abgeschlossen.
Die europäische Einigung ist deshalb eine erfreuliche Entwicklung, aber noch kein Freifahrtschein für kostenlose Flugbegleitung. Schauen wir uns also genauer an, was tatsächlich vorgesehen ist.
Das große Missverständnis um die Begleitperson
Jetzt kommen wir zu dem Punkt, der mir besonders wichtig ist. Vielleicht haben Sie die Schlagzeile gelesen und sich gedacht: Wunderbar!
Ich habe das Merkzeichen B im Schwerbehindertenausweis. Dann darf meine Begleitperson künftig kostenlos mitfliegen.
Diesen Gedanken kann ich absolut nachvollziehen.
Schließlich steht das B nicht zufällig in unserem Ausweis.
Das Merkzeichen B bestätigt nach deutschem Recht, dass die betreffende Person bei der Benutzung öffentlicher Verkehrsmittel aufgrund ihrer Behinderung regelmäßig auf Hilfe angewiesen ist.
Diese Berechtigung wird amtlich festgestellt.
Sie hat beispielsweise im deutschen öffentlichen Personenverkehr Bedeutung für die kostenlose Mitnahme einer Begleitperson. Die rechtliche Grundlage findet sich unter anderem in § 229 SGB IX und § 3 SchwbAwV.
Wer das Merkzeichen B besitzt, hat also bereits ein behördliches Verfahren durchlaufen, in dem der entsprechende Unterstützungsbedarf festgestellt wurde. Deshalb liegt die Überlegung nahe, diese Feststellung auch bei Flugreisen anzuerkennen.
Aber genau diese automatische Anerkennung ist in der geplanten europäischen Regelung bisher nicht vorgesehen.
Und das ist hier nämlich der entscheidende Punkt!!
Das deutsche Merkzeichen B und die geplante kostenlose Flugbegleitung beruhen auf unterschiedlichen rechtlichen Voraussetzungen. Das Merkzeichen B betrifft die regelmäßige Notwendigkeit einer Begleitung bei der Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel.
Die geplante europäische Regelung knüpft dagegen an eine besondere Situation im Flugverkehr an.
Eine Fluggesellschaft muss aus Sicherheitsgründen eine Begleitperson verlangen und darf die erforderliche Unterstützung nicht selbst leisten können.
Erst dann soll die kostenlose Mitnahme nach der vorgesehenen Regelung greifen.
Das bedeutet: Nicht jede Person mit Merkzeichen B erfüllt automatisch diese Voraussetzungen.
Und umgekehrt muss eine Person nicht zwingend einen deutschen Schwerbehindertenausweis mit Merkzeichen B besitzen, um unter die europäische Regelung fallen zu können. Schließlich soll die Regelung europaweit funktionieren.
Deshalb sollten wir die beiden Dinge unbedingt auseinanderhalten.
Das B ist ein wichtiger amtlicher Nachweis. Es ist aber nach dem bisherigen europäischen Regelungstext keine automatische Eintrittskarte für einen kostenlosen Begleitflug.
Die Fluggesellschaft muss prüfen
Was bedeutet die neue europäische Regelung denn nun konkret? Nach der politischen Einigung soll eine Begleitperson dann kostenlos mitfliegen dürfen, wenn zwei entscheidende Voraussetzungen zusammentreffen.
Die Fluggesellschaft verlangt aus Sicherheitsgründen, dass die reisende Person von jemandem begleitet wird.
Die Fluggesellschaft kann die erforderliche Unterstützung nicht selbst leisten.
Sind diese Voraussetzungen erfüllt, soll die Begleitperson der eigenen Wahl ohne zusätzliche Kosten mitfliegen dürfen.
Außerdem soll sie direkt neben der Person sitzen, die Unterstützung benötigt.
Das klingt zunächst nachvollziehbar. Doch jetzt kommt die Besonderheit.
Die Fluggesellschaft darf zusätzliche Informationen über den konkreten Unterstützungsbedarf anfordern und diesen gegebenenfalls überprüfen.
Damit liegt die Prüfung der flugbezogenen Voraussetzungen nicht automatisch bei der Behörde, die das Merkzeichen B vergeben hat. Die Fluggesellschaft beurteilt vielmehr anhand der geltenden Sicherheitsanforderungen, ob eine Begleitperson erforderlich ist.
Ein Beispiel:
Eine Person hat das Merkzeichen B im Schwerbehindertenausweis und benötigt bei Bahnreisen regelmäßig Unterstützung. Sie möchte nun von Frankfurt nach Rom fliegen.
Für die Fluggesellschaft kann sich die Situation anders darstellen als für die deutsche Behörde, die das Merkzeichen B festgestellt hat. Möglicherweise kann die Person die sicherheitsrelevanten Anforderungen während des Fluges selbst erfüllen. In diesem Fall würde das Merkzeichen B allein nach dem geplanten Regelungstext keinen Anspruch auf einen kostenlosen Begleitflug auslösen.
Anders sieht es aus, wenn die Fluggesellschaft aus Sicherheitsgründen ausdrücklich eine Begleitperson verlangt und die erforderliche Unterstützung nicht selbst leisten kann. Dann soll die neue Regelung greifen. Das ist ein erheblicher Unterschied.
Es geht also nicht allein darum, ob jemand Unterstützung benötigt. Entscheidend ist, ob die Fluggesellschaft eine Begleitung aus Sicherheitsgründen voraussetzt.
Dabei darf eine solche Entscheidung selbstverständlich nicht willkürlich erfolgen. Schon nach der geltenden Verordnung (EG) Nr. 1107/2006 sind die Möglichkeiten, eine Begleitperson zu verlangen, an Sicherheitsanforderungen gebunden.
Die Europäische Kommission hat hierzu ergänzende Leitlinien veröffentlicht. Diese machen deutlich, dass die Anforderung einer Sicherheitsbegleitung nicht einfach pauschal aufgrund einer Behinderung erfolgen darf.
Genau deshalb wird die praktische Umsetzung der neuen Regelung besonders interessant.
Denn es muss nachvollziehbar sein, wann eine Fluggesellschaft eine Begleitung verlangen darf und welche Informationen sie dafür benötigt.
Warum das Merkzeichen B trotzdem eine wichtige Rolle spielen könnte
Jetzt möchte ich noch einen Gedanken aufgreifen, der mir persönlich sehr am Herzen liegt. Warum sollte ein amtlich festgestellter Unterstützungsbedarf bei Flugreisen eigentlich keine Rolle spielen? Das Merkzeichen B wird schließlich nicht aus einer Laune heraus vergeben.
Es dokumentiert, dass eine Person aufgrund ihrer Behinderung regelmäßig auf Hilfe bei der Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel angewiesen ist. Und diese Feststellung sollte aus meiner Sicht durchaus Gewicht haben.
Ich könnte mir deshalb gut vorstellen, dass das Merkzeichen B künftig zumindest als wichtiger Nachweis bei der Prüfung des Unterstützungsbedarfs berücksichtigt wird.
Vielleicht entwickelt sich langfristig sogar eine Regelung, die solche amtlichen Nachweise stärker anerkennt.
Das wäre aus meiner Sicht eine sinnvolle Erleichterung. Denn warum sollte ein bereits behördlich festgestellter Unterstützungsbedarf bei jeder Reise vollständig neu erklärt werden müssen? Allerdings müssen wir auch hier sauber unterscheiden.
Das ist mein persönlicher Wunsch und keine bereits beschlossene europäische Regelung.
Bislang ist nicht festgelegt, dass das Merkzeichen B automatisch einen Anspruch auf kostenlose Flugbegleitung begründet.
Ebenso wenig lässt sich aus der politischen Einigung ableiten, dass eine solche automatische Anerkennung später tatsächlich eingeführt wird. Und es gibt einen sachlichen Grund für die Unterscheidung.
Das deutsche Merkzeichen B bescheinigt einen allgemeinen Unterstützungsbedarf bei der Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel. Die europäische Flugregelung betrifft dagegen die Frage, ob eine Begleitperson erforderlich ist, um bestimmte Sicherheitsanforderungen während eines Fluges zu erfüllen.
Das ist nicht immer dasselbe. Trotzdem wünsche ich mir, dass die Erfahrungen und amtlichen Nachweise der Betroffenen bei der weiteren Ausgestaltung berücksichtigt werden. Denn eine gute Regelung sollte nicht nur auf dem Papier funktionieren.
Sie sollte auch im Alltag verständlich und praktikabel sein. Und möglichst nicht dazu führen, dass man vor jeder Flugbuchung erst einen kleinen Verwaltungslehrgang absolvieren muss. Davon haben wir wirklich schon genug.
Warum ich mich trotzdem so über diese Entwicklung freue
Wer mich kennt, weiß, dass ich gerne unterwegs bin. Ich möchte reisen, neue Eindrücke sammeln und die Welt kennenlernen. Und ich möchte das möglichst selbstbestimmt tun. Doch ich weiß aus eigener Erfahrung, wie schwierig es werden kann, wenn notwendige Unterstützung plötzlich fehlt.
Ein gutes Beispiel ist für mich der Mobilitätsservice der Deutschen Bahn. Zunächst einmal finde ich es wunderbar, dass es diesen Service gibt. Die Mitarbeitenden leisten wichtige Arbeit und ermöglichen vielen Menschen überhaupt erst eine selbstständig organisierte Reise.
Aber manchmal funktioniert die Unterstützung nicht wie geplant. Vielleicht kommt ein Zug verspätet an. Vielleicht müssen mehrere Reisende gleichzeitig betreut werden. Vielleicht reichen die personellen Kapazitäten in diesem Moment einfach nicht aus. Das bedeutet nicht, dass die Mitarbeitenden ihre Arbeit schlecht machen.
Im Gegenteil.
Ich glaube, dass viele von ihnen täglich versuchen, mit begrenzter Zeit möglichst vielen Menschen gerecht zu werden.
Nur hilft mir diese Erkenntnis in dem Moment wenig, wenn ich am Bahnhof stehe und nicht weiß, wie ich weiterkommen soll. Genau solche Situationen zeigen, warum eine verlässliche Begleitperson so wichtig sein kann.
Sie kennt meine Bedürfnisse. Sie kann unterstützen, wenn etwas Unvorhergesehenes passiert. Und sie gibt mir die Sicherheit, auch einmal etwas spontaner unterwegs sein zu können.
Dabei geht es mir ausdrücklich nicht um Mitleid. Ich möchte nicht bedauert werden, weil manche Dinge für mich komplizierter sind. Ich möchte einfach reisen können.
So selbstverständlich wie möglich.
Und wenn eine Begleitperson dafür notwendig ist, sollte diese Unterstützung nicht automatisch zu einer zusätzlichen finanziellen Belastung führen. Deshalb begrüße ich die europäische Entwicklung.
Auch wenn die geplante Regelung zunächst nur bestimmte Situationen erfasst, kann sie für die betroffenen Menschen einen spürbaren Unterschied machen. Vielleicht ist es noch nicht die umfassende Lösung, die ich mir wünsche. Aber es ist ein konkreter Ansatz, eine bestehende Hürde abzubauen. Und darüber darf man sich durchaus freuen.
Was bedeutet das jetzt für Ihre nächste Flugreise?
Vielleicht haben Sie bereits den nächsten Urlaub im Blick. Oder Sie überlegen gerade, ob eine Flugreise mit Begleitperson für Sie infrage kommt.
Dann möchte ich Ihnen vor allem eines mitgeben:
Bitte gehen Sie derzeit nicht davon aus, dass das Merkzeichen B automatisch zu einem kostenlosen Flugticket für Ihre Begleitperson führt. Die geplante europäische Regelung schafft diesen pauschalen Anspruch nicht.
Außerdem ist das Gesetzgebungsverfahren zum Stand dieses Artikels noch nicht vollständig abgeschlossen.
Bis die neue Regelung tatsächlich anwendbar ist, gelten weiterhin die bisherigen rechtlichen Bestimmungen und die jeweils einschlägigen Beförderungsbedingungen.
Deshalb empfehle ich Ihnen, vor der Buchung einige Fragen direkt mit der Fluggesellschaft zu klären:
Welche Unterstützungsleistungen bietet die Fluggesellschaft während des Fluges an?
Unter welchen Voraussetzungen verlangt sie aus Sicherheitsgründen eine Begleitperson?
Welche Nachweise werden für die Beurteilung des Unterstützungsbedarfs benötigt?
Gibt es bereits besondere Angebote oder Ermäßigungen für notwendige Begleitpersonen?
Wie wird sichergestellt, dass eine Begleitperson neben der unterstützungsbedürftigen Person sitzen kann?
Lassen Sie sich wichtige Auskünfte dann auch möglichst schriftlich bestätigen.
Und wenn Sie das Merkzeichen B besitzen, können Sie selbstverständlich danach fragen, ob und wie die Fluggesellschaft diesen amtlichen Nachweis berücksichtigt. Nur sollten Sie sich nicht darauf verlassen, dass daraus automatisch eine kostenlose Beförderung folgt. Ich werde die weitere Entwicklung jedenfalls aufmerksam verfolgen.
Denn gerade die Frage, welche Nachweise künftig anerkannt werden und wie die Fluggesellschaften den Unterstützungsbedarf prüfen, dürfte für viele Reisende entscheidend sein.
Und ich hoffe sehr, dass wir irgendwann eine Lösung bekommen, die nicht nur rechtlich sauber ist, sondern auch einfach funktioniert.
Ein schöner Anfang
Ich möchte diese europäische Entwicklung keinesfalls kleinreden. Dass über kostenlose Begleitflüge für Menschen mit Behinderung gesprochen wird und eine entsprechende Regelung auf den Weg gebracht wurde, ist für viele Betroffene eine wichtige Nachricht.
Aber wir sollten eben auch wissen, was tatsächlich vorgesehen ist.
Die Schlagzeile „Begleitpersonen fliegen künftig kostenlos“ klingt wunderbar.
Sie lässt allerdings eine entscheidende Voraussetzung weg.
Denn nach der bisherigen Einigung soll die kostenlose Beförderung nur dann greifen, wenn die Fluggesellschaft aus Sicherheitsgründen eine Begleitperson verlangt und die erforderliche Unterstützung nicht selbst leisten kann. Das Merkzeichen B allein genügt dafür nicht.
Und genau das sollten Menschen wissen, bevor sie sich auf eine entsprechende Ermäßigung verlassen. Ich persönlich würde mir wünschen, dass die europäischen Regelungen langfristig noch weiterentwickelt werden. Dass vorhandene amtliche Nachweise sinnvoll berücksichtigt werden.
Dass Menschen mit Behinderung nicht bei jeder Reise ihren Unterstützungsbedarf von Grund auf erklären müssen.
Und dass notwendige Begleitung möglichst selbstverständlich organisiert und finanziert werden kann. Ob und wann wir dahin kommen, bleibt offen. Aber die aktuelle Entwicklung zeigt zumindest, dass das Thema auf europäischer Ebene angekommen ist.
Und das macht mir Hoffnung.
Vielleicht müssen wir den großen Jubel also noch ein bisschen aufheben.
Die Reisekoffer dürfen aber gerne schon einmal bereitstehen.
Quintessenz
Die geplante EU-Regelung macht Hoffnung auf mehr Reisefreiheit. Doch das Merkzeichen B allein berechtigt nicht zum kostenlosen Mitflug einer Begleitperson. Entscheidend ist, ob die Fluggesellschaft diese aus Sicherheitsgründen verlangt.
Ich wünsche mir, dass das Merkzeichen B künftig stärker anerkannt wird. Denn selbstbestimmtes Reisen sollte keine Frage zusätzlicher Kosten sein.
Meine Reiselust bleibt jedenfalls ungebrochen. Der Koffer steht bereit, nur beim kostenlosen Begleitticket heißt es noch abwarten! ✈️
